¿Por qué el Perú decidió romper relaciones con Irán precisamente en este momento?
La noche del 1 de septiembre, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú anunció sorpresivamente la ruptura de relaciones diplomáticas con la República Islámica de Irán. La noticia realmente me sorprendió, porque los vínculos entre ambos países siempre han sido bastante limitados. Las relaciones económicas y comerciales son mínimas —las exportaciones peruanas hacia Irán ni siquiera llegan al millón de dólares al año— e Irán ni siquiera cuenta con una embajada residente en Lima, sino que los asuntos relacionados con el Perú son atendidos de manera concurrente desde su embajada en Ecuador. Siendo así, surge una pregunta inevitable: ¿por qué el Perú decidió precisamente ahora llevar una relación diplomática que ya era bastante distante hasta el extremo de romperla? Creo que allí está lo verdaderamente interesante de este asunto.
Según el comunicado de la Cancillería peruana, la decisión responde a la posición del Perú en defensa de la paz, el respeto al derecho internacional y la democracia. Entre las razones mencionadas figuran el deterioro de la democracia y los derechos humanos en Irán, las restricciones a la libertad de prensa, la discriminación contra mujeres y niñas, la persecución de opositores políticos, así como las restricciones a la navegación en el estrecho de Ormuz y los obstáculos impuestos a las inspecciones de las instalaciones nucleares iraníes por parte del Organismo Internacional de Energía Atómica.
¿Tienen fundamento todas estas razones tan bien presentadas? Por supuesto que sí. El problema es que ninguna de ellas apareció en los últimos días. Son cuestionamientos que desde hace muchos años vienen siendo planteados por los países occidentales contra el régimen iraní. Si estas razones fueran suficientes por sí solas para romper relaciones diplomáticas, probablemente nunca habría sido necesario establecerlas.
Por eso, lo que realmente merece nuestra atención es el momento elegido para tomar la decisión. Aproximadamente a las 11 de la mañana del 1 de septiembre, hora peruana, Estados Unidos inició una nueva ofensiva de gran escala contra objetivos militares dentro de Irán. Posteriormente, Irán respondió utilizando misiles y drones contra objetivos militares estadounidenses en Medio Oriente. Esa misma noche, cuando el conflicto entre Estados Unidos e Irán volvía a escalar, el Perú anunció la ruptura de relaciones diplomáticas con Teherán.
Es decir, el Perú no recordó repentinamente, en medio de un escenario internacional tranquilo, los problemas de derechos humanos, democracia o del programa nuclear iraní. Tomó una decisión diplomática particularmente fuerte precisamente cuando el enfrentamiento militar entre Estados Unidos e Irán volvía a intensificarse.
Hay además una diferencia importante entre “condenar” y “romper relaciones diplomáticas”. Si el Perú rechaza la posición iraní respecto de los derechos humanos, el programa nuclear o el estrecho de Ormuz, perfectamente podría expresarlo mediante un comunicado diplomático o a través de los organismos internacionales. Sin embargo, esta vez optó directamente por romper relaciones, una de las medidas más severas que existen en el ámbito diplomático.
Curiosamente, al mismo tiempo que anunció la ruptura de relaciones diplomáticas, el Perú aclaró que mantendrá las relaciones consulares. Esto también demuestra que el significado político y simbólico de la decisión probablemente sea mayor que sus consecuencias prácticas. Al fin y al cabo, entre Perú e Irán existen muy poco comercio, inversión o intercambio de personas, por lo que tampoco hay demasiado que “romper” en términos concretos.
Por eso, el verdadero impacto de esta decisión probablemente no esté en la relación bilateral entre Lima y Teherán, sino en un escenario internacional mucho más amplio. En otras palabras, a través de esta decisión el Perú también está enviando una señal sobre dónde quiere ubicarse frente al actual conflicto entre Estados Unidos e Irán.
Naturalmente, queda otra pregunta. Si la democracia, los derechos humanos y la libertad de prensa realmente se convierten en criterios para decidir si el Perú debe mantener relaciones diplomáticas con otro país, ¿deberían aplicarse entonces los mismos criterios a todos los demás Estados?
En el mundo existen numerosos países cuestionados por su situación democrática y de derechos humanos, y evidentemente el Perú no va a romper relaciones diplomáticas con todos ellos. Porque las relaciones internacionales nunca se han definido simplemente en función de si un país es más o menos democrático. Al final, todos los Estados terminan considerando sus propios intereses nacionales y la posición que desean ocupar en el escenario internacional.
Por eso, aunque los comunicados diplomáticos hablen de valores, detrás de ellos muchas veces también están los intereses. No me corresponde juzgar si la decisión del Perú de romper relaciones con Irán es correcta o equivocada. Lo que realmente debemos observar es qué línea de política exterior comienza a dibujarse cuando colocamos unas junto a otras las distintas decisiones diplomáticas del nuevo gobierno.
Desde este punto de vista, quizá lo más importante de la ruptura de relaciones entre Perú e Irán no sea Irán, sino el propio Perú. A poco más de un mes de asumir el poder, empieza a verse con mayor claridad qué posición pretende adoptar el gobierno de Keiko Fujimori frente a un escenario internacional cada vez más complejo.
